一个屋场，一块水泥地，数十把椅子围成圈，没有主席台，没有话筒音响，大家促膝长谈，讲意见、说看法。检察官把听证会开到群众家门口，释法说理送上门，实现阳光下办案，让公平正义看得见摸得着。

这就是衡南县人民检察院创新运用的“屋场恳谈+公开听证”矛盾化解工作法。

2023年9月8日，衡南县人民检察院深入柞市镇开展上门公开听证。

近年来，衡南县人民检察院坚持和发展新时代“枫桥经验”，在办理涉法涉诉信访案件中，选取“屋场”作为基层信访工作治理单元，以“如我在诉”的理念，耐心倾听群众诉求，整合各方资源力量，扎实做好矛盾纠纷实质性化解工作，将矛盾纠纷化解在“屋场”，让涉法涉诉信访不出“屋场”。

数据显示，2023年以来，衡南县检察院通过“屋场恳谈+公开听证”矛盾化解工作法办结涉法涉诉信访件67件，以高质效检察履职做到案结事了人和。

广开言路，有诉求“屋场”说

“老话说得好：‘亲戚常来往，邻里勿结怨’，你们两家同在一个屋场，有什么诉求说出来，我们一起分析、解决。”

……

“我想通了，以后再也不上访了 。”

2022年9月，在衡南县岐山镇花山村屋场，由衡南县检察院组织召开的听证会上，被害人伍某妻子终于释然，当场表示息诉罢访。

2017年10月，家住岐山镇花山村的尹某驾驶三轮车搭载其哥尹某利、同村伍某夫妇赶集途中翻车，造成包括自己重伤、双下肢全瘫的两死两伤，尹某被判处过失致人死亡罪，有期徒刑四年六个月。

尹某一穷二白，因事故已失去劳动能力，其不忿自己“好心”搭载亲友却获刑；被害人伍某妻子案发时虽无奈于被告人情况予以谅解，但丈夫身亡后生活困苦心有怨怼，开始上访。

鉴于双方均在同一“屋场”的“便利”，检察官不囿于“坐堂办案”，邀请听证员、调解员和当事人在群众家门口开展“屋场恳谈+公开听证”，听取社情民意，趁势在群众家门口宣讲相关法规政策，历时六年，最终双方“心结”“法结”均得以化解。

屋场恳谈会是新时代“枫桥经验”在衡南的创新与实践。衡南县检察院选取“屋场”作为基层信访工作治理单元，不限场地、不定内容、不拘泥形式地倾听、记录群众信访诉求，对信访人诉求清单的分析研判，对合理的信访事项，立足实际予以解决，对不合理的信访事项，有针对性的从情感上进行思想疏导；并从中抽丝剥茧地分析出信访人不服司法机关处理结果的深层次原因，以此为切入点，明确有的放矢的化解措施。

2023年以来，衡南县检察院以屋场恳谈会的形式收集“案外”群众意见诉求59条，有效降低上访率，在源头化解决大部分矛盾纠纷。

关切需求，传递司法温度

家住咸塘镇咸塘村的唐、李两家系邻居。李某视网膜脱落，其弟弟为3级智障残疾人，兄弟俩靠着政府的救济相依为命。

2018年，唐某哥哥因在李家偷拿香烟被李某林殴打，后唐某用木棍击打李某林弟弟头部致重伤，被判处有期徒刑三年四个月，赔偿损失39027元，但未赔偿到位。李某林认为判决不公持续上访。

“信访人不服，主要是司法机关处理的结果与信访人内心认同的结果有偏差。”衡南县检察院党组副书记、常务副检察长郭飞认为：“此时，信访人更需要一个有‘主场’感受的‘要说法、讲道理、平怨气’的平台。”

2022年8月，一场“屋场恳谈+公开听证”会在咸塘村村委会举行。

2022年8月，一场“屋场恳谈+公开听证”会在咸塘村村委会举行，3名人民监督员作为听证员出席，部分村委委员、当地居民参加。听证员一致认为法院判决并无不当。

恳谈会现场，参与听证的村主任看出端倪：“该案症结除了赔偿未到位导致被害人经济困难，对于未得到公开道歉在村里没面子也有心结。”

检察官明确表示，对其进行司法救助，并联合村委干部督促唐某家人公开道歉，李某林当场表示不再信访。

衡南县检察院以看得见的方式在“家门口”召开听证会，用“乡言乡语”来释理说法，更接地气地关怀信访人的“实体需求”；同时，邀请代表、委员、律师、社区工作者等“中立”第三方作为听证员、人民监督员参与听证，让信访人把事说清、第三方把理辨明、检察员把法讲透，满足信访人的“程序需求”。

在“实体”“程序”两方面都关切到位的同时，衡南县检察院还全面了解信访人家庭的实际生活情况。对于信访人生活困苦且符合司法救助条件的，及时纳入救助范围、推动救助程序，同时协调民政、医保等相关单位解决信访人家庭生活实际困难，让信访人切实感受社会各界的关心与关爱，消融其对外界的不信任感，缓解其与司法机关的对立情绪。

2020年以来，衡南县检察院已发放司法救助金44.42万元，帮助39名困难群众及其家庭走出困境。

“屋场”回访，实现矛盾闭环化解

为真正实现案结事了人和，衡南县检察院还扎实做好信访工作的“后半篇文章”。

开展“屋场”回访，实现矛盾纠纷化解闭环。通过“屋场恳谈+公开听证”，将矛盾纠纷的化解阵地前移到群众身边来，在矛盾纠纷化解后，再到“屋场”——信访人的“主场”开展回访，让“屋场”村民再次感受矛盾纠纷化解的生动场景，切实巩固信访化解效果。

持续跟进督办，力求诉求落地落实落细。在“屋场听证”后，承办检察官将听证确定事项明确具体落实时间，根据时间脉络，一一对信访人进行回访跟踪问效，比如是否及时就不当行为登门道歉，明确的司法救助款项是否足额支付，生活困苦的情况有没有好转等等，确保信访化解落到实处。

制发检察建议，助推基层治理现代化。坚持“小问题、大治理”，及时回应群众涉法信访诉求，解决群众急难愁盼，实现信访从“办理”向“办复”转变，以诉源治理促进社会治理，通过制发高质量检察建议，督促当地党委政府提升治理水平，助推基层治理体系和治理能力现代化。

小小“屋场”撬动基层治理“大能量”。衡南县检察院党组书记、检察长杜丰表示，下一步，衡南县人民检察院将始终坚持以人民为中心的发展思想，积极践行新时代“枫桥经验”，扎实推进“屋场恳谈+公开听证”矛盾化解工作法，及时回应群众涉法信访诉求，努力解决群众急难愁盼，将矛盾纠纷的化解阵地前移到群众身边来，让群众在“屋场”可感受、能感受、感受到公平正义。