“代表建议+检察建议” 民生保障更稳了

2022年1月，衡南县检察院通过公益诉讼督促规范设置了县城及三塘、车江等乡镇37所学校出入口的道路交通标志标线。

该县铁丝塘镇联合学校教师胡红花是县人大代表，她听说此事后，立刻想到了她所在的学校也存在着标志标线不全的情况。

2022年县“两会”期间，胡红花等9名县人民代表提出中小学校出入口道路标志标线缺失、妨碍出行安全、应予完善的建议。会后，衡南县人大监司委、县人大常委会联工委依据《办法》向县检察院移交代表建议13份。

2022年4月22日，衡南县检察院就检察机关是否应该扩大监督等相关问题进行听证。听证员均表示，支持检察机关依法履职，扩大监督范围。之后，县检察院承办检察官走遍衡南县全部的23个乡镇，特别对车流量较大、安全隐患较大的国、省、县道旁边学校做到了全覆盖，与县交通运输局及其下属事业单位县公路建设养护中心比对公路管理信息库数据，最终确定还有169所学校需要整改。

2022年6月上旬，衡南县检察院就国省县道、乡道旁学校路段标志标线的规范分别向县交通运输局、属地乡镇人民政府发出诉前检察建议，要求依法履行监管职责，查漏补缺，规范标志标线的设置。

“根据管理权限，169所学校中的105所是县交通运输局负责，需要整改资金100余万元，缺口比较大。”承办检察官应县交通运输局、县公路建设养护中心请求，共同向县政府说明情况，争取资金。

2022年10月6日，衡南县公路建设养护中心副主任曾伟伟表示，其中心负责的105所学校已全部整改合格。由此，加上此前乡镇人民政府完成的部分，169所学校出入口的标志标线全部规范。

2015年，怀邵衡铁路衡南段建设时，因施工需要占用了衡南县咸塘镇高桥村朱家冲组农用地近3万平方米，分别用于修建钢筋棚、弃土场以及施工便道。但临时用地期限届满乃至铁路通车后，被占用的农用地一直未得到有效修复。　　

2022年2月，衡南县人大常委会到县检察院调研公益诉讼工作。衡阳市人大代表袁桂芝在县检察院参观公益诉讼成果展览时，发现土地复垦是检察院公益诉讼的范围，立即把高桥村三块土地没有复垦的问题提了出来。2022年的县人代会上，袁桂芝委托一名县人大代表把这个问题作为代表建议提出，后来转化为检察建议。

经现场核查，衡南县人民检察院对该线索以行政公益诉讼立案，并于2022年6月6日向相关行政机关发送诉前检察建议，建议其全面履行监管职责，督促怀邵衡铁路项目建设方对上述临时用地进行复垦。

行政机关收到检察建议书后，成立了整改领导小组，聘请了湖南省地质测绘院制定了复垦技术方案。2022年7月下旬，相关行政机关对现场组织了验收。

同年8月1日，该行政机关向衡南县人民检察院作出书面回复。经跟进调查核实，被占用农用地上的2668平方米钢筋棚水泥地被破碎移走，运来沃土复垦为旱地；25346平方米弃土场复垦为林地；1067平方米施工便道作为农业生产的机耕道予以保留，衡南县人民检察院遂对该案作出终结审查决定。

10月13日，是相市乡的赶集日，圩场人头攒动，食物香味氤氲，瓜果蔬菜、鸡鸭活禽琳琅满目，“检察蓝”穿行其间。

县检察院第五检察部副主任邹淑梅介绍，“我们今天来是现场评估属地政府对食品摊贩不规范经营行为的整改情况”。2023年7月21日，该院向全县19个乡镇（办事处）发出诉前检察建议书，督促其依法职责。

2023年5月中旬，县人大常委会按照代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化机制，向县检察院移送10余条代表建议。其中之一来自教育系统，反映县城某小学校门附近食品摊贩卫生状况令人堪忧，影响学生健康和环境卫生。同时，“益心为公”检察云平台也向县检察院推送了反映上述问题的线索。

民有所呼，我有所为。承办检察官初步调查发现，不仅在县城某小学门口存在食品摊贩，其他部分乡镇学校也有。不仅学校门口有食品摊贩，镇区、市场的食品摊贩更多。“我们把监督调查范围从县城学校拓宽到全县23个乡镇的镇区、市场、学校等人流聚集区域。”副检察长阳平告诉记者。

乡镇的食品摊贩一部分是本地商户，还有部分是跨镇、跨县的流动商户。为了不遗漏对流动商户的调查。6月初开始，每逢赶集日，承办检察官就早早出发。通过调查发现，全县19个乡镇的食品摊贩不同程度上存在未办理、未出示食品摊贩登记证和从业人员有效健康证明。售卖散装直接入口食品例如卤菜熟食的，未配有防尘、防蝇设施或者配有但未使用。未按规定配备密闭的废弃物收集设施。未划定食品摊贩经营区域或未在划定区域经营等问题。

截至2023年9月27日，各乡镇累计督促从业人员办理健康证180人、发放摊贩登记证319张，划定食品摊贩经营点25处，有效提升各乡镇食品摊贩的卫生安全水平。

经评估，承办检察官认为属地政府已经积极履职，遂依法结案。